1、我局（长沙市望城区城市管理和综合执法局）在办理一起住建部门移交的未办理消防（验收）备案擅自投入使用的案件时，遇到以下问题：当事人于2022年租赁长沙市望城区靖港古镇开发有限公司名下的一栋砖混四层楼房开办宾馆，该楼房建成于1980年代以前，原系生产“望江楼”布鞋的国有企业所有。在国有企业改制以后，该楼房于2010年重新办理《国有土地使用证》（国有划拨、商业用地）、《房屋所有权证》（建筑面积2442.44平方米、设计用途其他）并登记在长沙市望城区靖港古镇开发有限公司（国有独资企业）名下。当事人对该四层楼房进行二次装修以后实际投入营业，于2023年10月取得长沙市望城区消防救援大队《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。当事人称因出租方不能提供原始结构平面图纸，其多次与住建部门沟通均无法办理消防（验收）备案。住房城乡建设部门将该案移送我局进行处罚，但即便我局作出罚款的行政处罚以后仍无法办理消防（验收）备案。参照住房城乡建设部2023年6月15日答复河南省濮阳市赵德波的提问，“利用村民自建房开设宾馆，办理消防验收的，应当具有规划部门出具的建设工程规划许可文件；办理消防验收备案的，应在建设工程消防验收备案表中依据建设工程规划许可文件如实填写使用性质，填写内容与建设工程规划许可文件不一致的，无法办理消防验收备案手续”，请问该历史建筑能否依据建筑物的合法性（《国有土地使用证》、《房屋所有权证》、《房屋租赁合同》）、消防救援大队的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》以及建筑物的《消防安全评估报告》、《结构安全性等级鉴定报告》，作为特殊情况办理消防（验收）备案？因为长沙市望城区的湘江古镇群正在开发期间，存在较多的可以二次装修利用的历史建筑，未来可能会面临同样类似的问题。

回复：

建设工程办理消防验收（备案）手续的，应按照基本建设程序取得相应的工程规划建设审批手续，不具备《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》明确要件的，无法办理。

小编理解：既有建筑只要能够提供房屋产权证明，不管以前出于什么原因，现在都是合法建筑，可以办理消防审验手续。无法提供原始结构平面图的，可以找原设计单位或同等资质的设计单位出具结构复原图，进行结构鉴定或结构加固。

2、问题四：2021-07-29网友提问，住房城乡建设部答复：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条中的“总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆……”中的“总建筑面积”是指申请消防设计审查的建设工程单体总建筑面积。这个回复的意思是不是指《暂行规定》第十四条第一款至第六款的总建筑面积都是指单体建筑的总建筑面积？如果不是，那哪几款是指单体建筑的总建筑面积？哪几款是指所列场所的总建筑面积？

回复：

《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条第一项至第六项所列情形中“总建筑面积”是指所列场所的面积。

3、现在很多项目都存在有一个大的规划许可证，由于资金等原因分期建设各个单位工程；或由于是大项目，划分为多个标段，同时办理多个了施工许可证，但是单位工程中有一个或多个属于特殊消防工程。问题：该项目的消防验收应按照规划许可范围内所有单位工程均按照特殊工程来进行消防验收，还是可以按照办理的施工许可证来划分工程消防验收或备案？也就是说项目的消防验收属性（特殊消防还是其他消防）是按照项目的规划许可证来划分，还是按照施工许可证来划分？

回复：

建设工程具有《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条所列情形的，为特殊建设工程，应依法办理消防设计审查验收手续。项目包含多栋单体建筑且分期建设的，在确保项目整体消防安全符合国家工程消防技术标准要求的前提下，可以分栋消防验收。

小编理解：规划许可证是建设工程的要件之一，文中“建设工程”的范围是按规划许可证范围来的。答复提到可以分栋验收，暂未提及可以单栋楼分楼层局部验收，若无当地文件支撑，还请谨慎对待。

4、领导，您好，在查询过往回复中看到这样的回复：主体建设工程未经消防验收合格，室内装修工程不得施工。联想到实际工程中有许多是以精装交付的，尤其以大学的教学楼、精装修的住宅楼居多。在消防设计审查时，其主体和装修图纸往往是一起设计、送审的，因此，消防设计审查也是同步审批主体和装修的，像这样的以精装交付的建设工程，其主体和装修必须分开验收吗

回复：

根据《建设工程消防设计审查验收工作细则》，特殊建设工程消防验收依据经审查合格的消防设计文件开展。

小编理解：通俗点讲：按图验收，立项文件或原施工许可证等都包含了精装修，履行了基本建设程序，就是OK的。

来源：住建部网站、消防审验小趴菜

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/oxB8cTR0U4lIkxoUxMP4Bw

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