2025年8月11日，河南省人民政府发布《河南省赋予乡镇（街道）行政处罚权指导目录（2025年）》，其中涉及消防领域的处罚事项多达15项——从占用消防通道、堵塞疏散通道，到消控室无人值班、无证值班，再到电动车违规充电，都可以由乡镇（街道）直接处罚。

图：河南省新政中有关“消防救援”的部分

一、基层执法困境

新规的落地，标示着基层距离第一现场更近，执法链条也进一步缩短。然而，处罚权的下放，也带来了新的现实难题。

通常而言，街道的执法力量分布在市容环卫、城市管理、食品药品、消防救援等多个领域，时间与人力有限；加之监管范围广、点位分散，日常巡查频率难以实现全天候覆盖。

此外，街道在执法时也会碰到“取证难”的困境，一些违规行为持续时间短、发生时间随机——比如车辆短暂停在消防通道，或是消控室人员临时离岗等。此类违规行为仅靠人工巡查往往难以发现。等到有人报知，违规人员早已离开现场。

这样的空档，现实中已酿成过惨痛的教训。2023年3月4日，北京市昌平区一养老社区公寓，两名消控室值班员一人用纸片卡住消音键后临时离岗，另一人当班睡岗，火警信号被拖延上报整整57分钟。被发现时，烟气早已蔓延至6层楼道。

范围广、人手少、留痕难、安全隐患大……面对这些现实困境，单靠人工巡查已难以满足基层高效、精准执法的需求。基层需要一种稳定、高效的技术支撑，持续提供隐患监测与信息推送的服务。

二、智慧消防解决方案

针对此需求，一系列智慧消防设备与一套集成多功能模块的智慧消防云平台正广泛应用于城市管理、企事业单位及社区服务中，将消防通道占用、消控室值班等关键环节纳入实时监测范围，实现对其全天候的状态掌握。

智能摄像机可部署在各类建筑物的消防通道处，通过智能算法远程识别消防通道占用情况，并通过云平台向街镇人员推送报警信息与截图，街镇人员也可自行查看远程视频，及时消除潜在安全隐患。这有效地避免了人工巡查效率低、响应慢的问题，能显著减轻基层工作人员的负担。

针对消控室无人值班、无证值班的现象，可在其中专门部署人员离岗分析仪，利用智能算法对离岗、睡岗等问题进行识别，并在发现异常时及时向街镇人员推送报警截图。通过智慧消防云平台，管理方可快速完成远程视频查岗，督促人员履职。

值班人员将信息录入管理系统后，分析仪可提取人脸特征与证书库比对，一旦匹配失败或提示证书无效，平台会立即将无证上岗、证书不符等情况自动推送给街道人员并督促整改。平台还支持设置排班表并自动记录消控室值班情况，为人员考核和火灾事故回溯提供依据。

近年来，电动车保有量持续增长，充电桩加速规模化布局，基层街道统筹管理难度加大。锂电池一旦热失控，短时间内即可猛烈燃烧，3分钟温度可达 1000℃。为应对这类高发的电气火灾，一套电动车充电监测方案正逐步推广应用：利用电流指纹装置实时监测电气数据，及时识别入户充电并在异常时自动断电，同时通过云平台第一时间向物业和街道推送警报；在电梯内部署摄像头，自动识别电动车进梯并联动停梯，同时通过云平台短信通知安保和街道及时处置违规。该方案能够显著提升街镇在电动车充电安全方面的治理能力。

三、结语

依托智慧消防云平台，基层管理可在信息获取、问题研判和应对处置等方面获得有力补充，形成隐患发现、数据支撑、执法衔接的工作闭环，推动消防工作向更高效、更精准的方向发展。