如果猜得没错的话,知道很多人一直在等职业化的内容。这不,职业化真的向我们走来了:中央军委政策制度改革工作会议召开,“建立军官职业化制度”的动员令振聋发聩。
中央军委政策制度改革工作会议2018年11月13日至14日在京召开
这无疑是重大的利好。因为真会改变很多,来个换新颜。
职业化,这3个字曾经写出来就烫手。太像烫手山竽,它的超强热量,如果不是亲手掂量一下,远观是感受不到的。
到底什么是军官职业化?这句话,剑客团队引用权威表述说了很多遍。如果你不嫌烦,那就再说一遍——“军官职业化制度是一个复杂的制度体系,包括军官的分类管理、任职资格、选拔培训、晋升退役、岗位轮换、福利待遇等诸多内容。”
前路漫漫,吾将上下而求索。这是一个并不容易的探索过程。所以在国防部专题新闻发布会上,发言人吴谦才会说——“军事政策制度改革涉及军事实践各领域、各方面、各环节,系统性、整体性、协同性很强,关系军队履行使命任务和长远建设发展,组织实施复杂,落实落地需要一个过程。”
吴谦
当然,他还给出了时间表——“2020年前,完成各领域各系统主干政策制度改革,构建起中国特色社会主义军事政策制度体系基本框架。2022年前,健全各领域配套政策制度,构建起比较完备的中国特色社会主义军事政策制度体系。”
在这个奋力推进的过程中,我们置身其中,有几点星辰大海是可以展望的——
1、法治刚性
有很多标准衡量军官职业化成效,法治无疑是其中重要的基础项目。是地基、至少是大楼下面那几块很坚实的砖,重要性不言而喻。
越是一流军队,越是崇尚法治。当法治成为一种思维方式、笃定信仰,成为一种全员习惯、一种文化自觉,军官职业化开始渐入佳境。换句话说,不法治就没饭吃了。
从设计层面来说,作为军官职业化制度的重要内容,军官员额、工作职责等制度是由法规确定的,必要时上升到国家法律层面。
以立法的形式确立,具有明显高于寻常军事规章制度的权威性、稳定性和科学性。这就是说,以一本专业的法律出台,标志着军官职业化的全面推开。
这套法规,具有强制规范性,能够给军官带来稳定的预期,有利于增强军官职业安全感,有利于进一步吸引和保留优秀人才。
换句话说——踏实。
2、待遇优渥
这一点似乎大家更加关注。
为职业军官提供优厚的待遇保障,是世界军事强国的通行做法。这既是适应市场经济条件下对高素质人才激烈争夺的需要,也是对职业军官专用性人力资本投资的合理报偿。
军官以高昂的从业代价和特殊的军事劳动,为国家和社会提供可靠的安全保障,国家和社会给予其崇高的社会地位和声望,并保障军官享有与其地位、使命、实绩相称的待遇保障。
契合军事职业特点,将调整改革待遇保障政策,是应有之义。
因为,科学合理的薪酬体系,不仅能够较好地体现外部公平性和内部公平性,而且能够给军官带来强烈的归属感。
对外,关键词是“比较优势”,保障军官工资和福利待遇在社会职业中有比较优势。比如,在家属随军就业、子女入学、使用社会公共资源等方面依法享受政策优待。
对内,关键词是“公平性”,充分发挥津贴补贴调节作用,做到奉献与回报相对应。
3、服役科学
科学产生的结果,自然是活力。
军官职业化制度,重要内容,是人力资源管理理论在军事领域的实践运用。
人力资源管理是管理科学的一个重要分支,主要包括工作岗位分析与设计、人力资源规划、员工招募与选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、培训与开发、职业生涯规划、劳动关系管理等等。
通俗地说,军官加入到部队之后,成长设计至关重要。把军官个人奋斗与组织科学培育结合起来,在不同年龄段与岗位进行合理化干预,这才会起来合力作用。
这大概就是个人梦想与组织梦想相结合吧。
客观地说,当前还处于经验式、碎片化状态,远没有达到科学化、体系化要求。这方面,抓紧补课,迎头赶上,并且借助地方专业力量支持,已经成为我们建立军官职业化制度的不二之选。
当然,服役科学,必然包括服役年限的设计。
比如,法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金;美军规定需服役满20年才能领取退休金。同时,这些国家的职业军官还有最高服役年龄规定。
4、氛围纯正
一个能够让军官甘于以生命为代价、矢志追求的职业,一定是一个高尚纯洁、风清气正的职业。
实行军官职业化制度,很重要的就是构建既相协调又相制约的权力运行机制,充分发挥发展路径、资格条件、程序机制、监督问责的制约作用,最大限度压减主观裁量、人为操作空间,营造公平公正、活力迸发的发展环境。
纯正的氛围,必须是竞争的氛围。
职业化探索走在前列的国家,职业军官是有较高门槛的,只有那些经过严格招募、考核和层层筛选,且具备相应岗位任职资格的军官才能成为职业军官。
这种良性竞争,是军队对所有职业军官的负责。
5、后路稳当
所谓“后路”,就是安置。
保持军官队伍出口畅通,直接关系军官队伍的新老更替和生机活力。长期以来,退役安置难,一直是官兵反映强烈的突出问题。
职业化条件下,军官依法服役的权利受到法律保护,将组织需要和个人意愿有机统一起来,非法定情形不得安排退役。
军官只要愿干、能干、干得好,一般都能长期稳定服役,并且退役后的安置方式与军官服役表现挂钩,服役年限长、贡献大,安置上将会有更多选择,获得更好保障,以此减少军官的后顾之忧,让职业更有安全感。
“徐行不必驷马,称身不必狐裘。”当所有的职业军官都有这样的情怀,大事必成!
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